建·筑·成·就·美·好·生·活
各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站，各施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位：
2021年8月19日,廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地（丙洲片區(qū)）統(tǒng)建區(qū)I-7地塊二期工程發(fā)生一起塔吊坍塌事故。為深刻吸取安全事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)各相關(guān)部門和單位結(jié)合近期省、市、我局關(guān)于安全隱患大排查大整治、臺(tái)風(fēng)汛期、高溫天氣、疫情防控等安全生產(chǎn)工作部署，切實(shí)采取有力措施狠抓安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”思想，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“兩個(gè)大局”。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防控，突出重點(diǎn)、嚴(yán)密防范，始終把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，認(rèn)真查找當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全盲區(qū)和死角，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范較大事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
在扎實(shí)開(kāi)展城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步深入開(kāi)展“迎建黨百年 安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，結(jié)合《廈門市建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》(廈建工〔2021〕59號(hào)),針對(duì)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程，進(jìn)一步深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，最大限度減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、管理和處置力度，我局成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，成員具體如下：
組 長(zhǎng)：陳錦良 市建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：莊毅偉 市建設(shè)局黨組成員、總工程師
成 員：黃 山 市建設(shè)局工程處處長(zhǎng)
蔡森林 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站站長(zhǎng)
方 青 市建設(shè)局工程處副處長(zhǎng)
陳雋峰 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站副站長(zhǎng)
姚永黎 市建設(shè)工程質(zhì)量安全站副站長(zhǎng)
?。ǘ┰O(shè)立10個(gè)檢查小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)檢查小組，成員從市質(zhì)安站相關(guān)監(jiān)督科室抽調(diào)組成，根據(jù)實(shí)際情況，可邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與，各小組組長(zhǎng)名單如下：
第一小組 組長(zhǎng)：黃雄平
第二小組 組長(zhǎng)：黃 勝
第三小組 組長(zhǎng)：陳文鋒
第四小組 組長(zhǎng)：陳春明
第五小組 組長(zhǎng)：沈鵬程
第六小組 組長(zhǎng)：林琪超
第七小組 組長(zhǎng)：黃薌萍
第八小組 組長(zhǎng)：郭 軍
第九小組 組長(zhǎng)：許建清
第十小組 組長(zhǎng)：謝國(guó)棟
聯(lián)絡(luò)員：李勇奇、林堯清
四、工作安排
（一）第一階段（2021年8月20日-9月20日）。即日起，全市所有在建房建市政項(xiàng)目的建設(shè)（代建）單位要牽頭組織施工、監(jiān)理、設(shè)備使用單位和建機(jī)一體化企業(yè)，開(kāi)展為期兩周的安全生產(chǎn)自查自糾并形成書面檢查記錄。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站按職責(zé)對(duì)發(fā)生事故的施工、監(jiān)理企業(yè)在我市所有在建工程施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理。
（二）第二階段（2021年9月21日-10月31日）。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要針對(duì)處于主體施工階段項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)以及企業(yè)自查自糾情況開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高大模板、地鐵工程等重大危險(xiǎn)源。下發(fā)整改通知、明確整改要求、整改時(shí)限，督促各方主體及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患問(wèn)題。對(duì)短時(shí)間無(wú)法整改到位的，要采取科學(xué)有效的管控措施。
（三）第三階段（2021年11月1日-12月31日）。其他所有在建房建市政項(xiàng)目，深入排查安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題背后的深層次矛盾和原因，建立健全相關(guān)制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)整治行動(dòng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。請(qǐng)各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。各階段工作情況，于階段結(jié)束5日內(nèi)及時(shí)報(bào)送至市建設(shè)局工程處郵箱（xmjsgc@163.com）。
五、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各單位各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要采取不打招呼、不發(fā)通知的方式，深入各建筑工地檢查質(zhì)量安全隱患整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力的，堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，確保隱患及時(shí)根治、整治不留后患，督促建筑工程“五方主體責(zé)任”，抓好業(yè)主安全首要責(zé)任制落實(shí)，要督促業(yè)主緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位的安全履職，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和安全員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)記，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，落實(shí)到每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
?。ǘ╅_(kāi)展安全隱患排查整治
各建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體要深入貫徹全國(guó)、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾，強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守住安全底線，務(wù)必做到隱患排查全覆蓋，對(duì)所有安全隱患必須立即整改清零。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站組織開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查整治，深入一線加大執(zhí)法檢查力度，緊盯各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，徹底掃清安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶，做到全覆蓋、無(wú)死角。重點(diǎn)排查深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、地鐵工程施工、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備、工地消防、防臺(tái)防汛等內(nèi)容，重點(diǎn)整治高處墜落、坍塌、物體打擊等問(wèn)題隱患，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)把隱患當(dāng)事故對(duì)待的要求，加大對(duì)事故前嚴(yán)重違法行為責(zé)任追究。
?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑起重機(jī)械管理
各項(xiàng)目參建單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰。建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、維修工、起重信號(hào)司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員要持證上崗。
?。ㄋ模╅_(kāi)展疫情常態(tài)化工作
各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)疫情防控工作的重要性、緊迫性，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全面組織開(kāi)展防控工作，切實(shí)落實(shí)“早發(fā)生、早報(bào)告、早隔離、早治療”，防止疫情在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生、傳播，確保廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全。要保持憂患意識(shí)，力戒形式主義，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，完善防疫工作制度，抓好疫情輸入關(guān)口
（五）嚴(yán)格執(zhí)法檢查打擊違規(guī)
嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”。持續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)生一般及以上安全事故的項(xiàng)目一律責(zé)令全面停工整頓，全面排查在廈所有在建工程，視情節(jié)采取暫扣安全生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰；一律由建設(shè)行政主管部門通報(bào)房地產(chǎn)主管部門，暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)；工程安全事故的建設(shè)（代建）單位和施工總承包單位涉及國(guó)有企業(yè)的，一律由建設(shè)行政主管部門通報(bào)其國(guó)資監(jiān)管部門。
（六）開(kāi)展施工安全培訓(xùn)教育
各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站及各施工、監(jiān)理企業(yè)要強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步開(kāi)展線上、線下培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和安全生產(chǎn)交底制度，特別是特種作業(yè)人員、新員工培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能，從源頭上降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要結(jié)合近期安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)特點(diǎn)，加大隱患排查工作、三年整治行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入一線檢查所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，要帶頭研究部署，結(jié)合單位實(shí)際，細(xì)化工作方案，制定保障措施，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)深入開(kāi)展。
?。ǘ┞鋵?shí)隱患整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即落實(shí)整改，對(duì)重大安全隱患要立即停工整改。建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)本企業(yè)所有承攬的在建項(xiàng)目的建筑起重機(jī)械“一體化”服務(wù)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，落實(shí)建筑起重機(jī)械的維修保養(yǎng)，及時(shí)排除設(shè)備故障。各區(qū)建設(shè)局、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)在建房建市政工程的建筑起重機(jī)械要進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)不按規(guī)定或超時(shí)開(kāi)展自查自糾的企業(yè)，均視同未開(kāi)展自查自糾工作記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三個(gè)必須”等要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要按照全市統(tǒng)一部署，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要限期整改，對(duì)工作落實(shí)不力的部門和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)整改不到位的企業(yè)要嚴(yán)格處罰。要把安全工作做到“防網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。10個(gè)檢查小組要把安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的按規(guī)定提請(qǐng)追責(zé)。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各單位各部門要堅(jiān)決克服“只檢查不執(zhí)法”和監(jiān)督管理“寬、松、軟”的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的項(xiàng)目參建單位，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道。各單位各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，借助各類新聞媒體，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)廣泛宣傳，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，積極舉報(bào)各類違法違規(guī)行為和事故隱患，對(duì)存在重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要予以公開(kāi)曝光。
各區(qū)建設(shè)局參照本通知制定本轄區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作通知并嚴(yán)格執(zhí)行，請(qǐng)各區(qū)建設(shè)局將相關(guān)通知報(bào)送市建設(shè)局工程處（郵箱xmjsgc@163.com）。
廈門市建設(shè)局
2021年8月20日
