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廈建筑〔2021〕139號
各區(qū)建設(shè)（建設(shè)與交通）局、市造價站，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約管理，促進參建各方誠信履約，根據(jù)建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實踐，我局制定了《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約行為評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
本辦法自2022年1月1日起施行?！稄B門市建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督檢查實施辦法 （試行）》（廈建筑〔2016〕62號）及《廈門市建設(shè)局關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程合同履約檢查部分內(nèi)容的通知》（廈建筑〔2018〕76號）同時廢止。
特此通知。
廈門市建設(shè)局
2021年12月31日
廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工合同履約行為評價辦法
第一條 為加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房建市政工程”）施工合同履約行為評價管理，維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工合同履約行為評價，是指市、區(qū)建設(shè)主管部門或其委托的具體評價單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家、省、市關(guān)于房建市政工程施工合同履約管理的相關(guān)規(guī)定，對施工合同各方主體履行合同情況進行檢查并實施評價。
第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)工程總造價在400萬元以上（含400萬元）的房建市政工程在建項目。重點針對工程項目合同簽訂、工程進度款撥付、企業(yè)項目管理人員和建筑工人管理以及維權(quán)信息公示等方面進行評價，涉及質(zhì)量、安全以及文明施工等情形的，由相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)依法依規(guī)進行檢查。因建筑市場信用體系建設(shè)、執(zhí)法稽查及其它行政管理工作需要時，可將總造價在400萬元以下的房建市政工程納入評價范圍。
市建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房建市政工程施工合同履約行為評價工作，其中市管工程項目由市建設(shè)工程造價站具體實施；區(qū)管工程項目由各區(qū)建設(shè)局或其委托的具體評價單位負責(zé)實施。
第四條 依托省或市建筑勞務(wù)實名制管理平臺實施操作，包括項目抽取、檢查結(jié)果錄入等。
第五條 施工合同履約行為評價采用“雙隨機”抽查與重點檢查相結(jié)合的方式進行，每季度實現(xiàn)在建房建市政工程評價的全覆蓋。
對于被投訴存在欠款、欠薪行為且屬實的，或存在信用監(jiān)管不良行為的項目，以及屬于重點項目的，應(yīng)加大評價頻次，實行差異化管理。
第六條 項目因各種原因停工的，或企業(yè)已完成合同約定的施工任務(wù)但因其它原因無法辦理完工或竣工手續(xù)的，或項目已完成竣工手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)向?qū)嵤┰u價單位書面提出暫停（停止）評價申請并提供相關(guān)證明材料，及時辦理項目狀態(tài)變更，暫停（停止）評價。
第七條 房建市政工程施工合同履約行為評價的主要內(nèi)容包括：
（一）施工合同及分包合同簽訂情況；
（二）工程進度情況；
（三）工程進度款申請及撥付情況；
（四）工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保情況；
?。ㄎ澹╉椖抗芾砣藛T及建筑工人實名制管理情況；
?。┚S權(quán)信息告示制度落實情況；
?。ㄆ撸┢渌枰{入評價的事項。
第八條 房建市政工程施工合同履約行為評價的程序：
?。ㄒ唬┐_定被評價的項目；
?。ǘ┰u價前1天通知被評價項目的建設(shè)（代建）、施工及監(jiān)理等參建主體評價時間，并告知評價事項；
?。ㄈ嵤┖贤募s行為評價，并記錄現(xiàn)場情況；
（四）評價人員現(xiàn)場反饋情況并由被評價項目的相關(guān)參建主體進行確認(rèn)；
（五）形成評價結(jié)果并視情況下發(fā)書面整改通知。
第九條 評價當(dāng)天，項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理等單位的項目管理人員及相關(guān)人員應(yīng)到現(xiàn)場并提供相關(guān)文件資料，配合評價工作。
第十條 現(xiàn)場評價應(yīng)由2名及以上人員共同實施。評價人員進入施工現(xiàn)場并根據(jù)省、市建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價標(biāo)準(zhǔn)，如實填寫評價表（見附件）。建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)場簽字確認(rèn)，項目負責(zé)人不在現(xiàn)場的，可由在場的相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)。相關(guān)單位拒絕簽字確認(rèn)且未陳述不同意見和理由的，由評價人員在評價表上注明情況后，經(jīng)其它參建單位管理人員見證簽字，該次評價結(jié)果視為有效。
第十一條 市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評價單位實施評價時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊辉u價單位提供有關(guān)文件和資料；
（二）進入被評價單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
?。ㄈ┚驮u價事項進行核實；
?。ㄋ模┎扇∮涗?、復(fù)印、拍照、錄音、錄像等方式收集相關(guān)材料。
第十二條 評價單位應(yīng)及時形成評價結(jié)果，并視評價結(jié)果依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人（包括實際控制人、股東等）采取責(zé)令改正、約談、信用懲戒、行政處罰等措施。
同時對照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)合同履約行為評價標(biāo)準(zhǔn)》，確定扣分的子項及分值，及時在相應(yīng)系統(tǒng)中錄入；涉及信用行為評價的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為評價檔次操作標(biāo)準(zhǔn)（施工合同履約部分）》予以記錄。
第十三條 被評價單位對評價結(jié)果有異議、質(zhì)疑或投訴的，可在規(guī)定的時限內(nèi)，在相應(yīng)評價平臺或攜帶有關(guān)材料向該項目評價單位提出，評價單位無正當(dāng)理由不得拒絕，逾期未提出申訴的，評價單位將不再受理。
第十四條 市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評價單位應(yīng)完善市或區(qū)管房建市政工程施工合同履約行為評價工作長效機制，定期通報，及時梳理和總結(jié)，明確工作重點。
市、區(qū)建設(shè)主管部門或其具體評價單位工作人員，在履行施工合同履約行為評價職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十五條 本辦法由市建設(shè)局負責(zé)解釋，各區(qū)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，參照執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2022年1月1日起施行，《廈門市建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》（廈建筑〔2016〕62號）同時廢止。
附件：1.廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同 履約行為現(xiàn)場評價表
2.福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為現(xiàn)場評價表
附 件 下 載:
·廈建筑〔2021〕139號附件1.xlsx
·廈建筑〔2021〕139號附件2.doc
