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通知公告

廈門市建筑廢土砂石綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2022年建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案的通知

廈渣土辦〔2022〕1號

各區(qū)人民政府，市直各成員單位，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)，規(guī)范我市建筑廢土處置行為,提高文明施工水平，依據(jù)各部門職責(zé)職能及我市建筑廢土處置相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，我辦研究制定了《2022年建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廈門市建筑廢土砂石綜臺管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2022年3月4日                  

　　                                    2022年建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑廢土處置，維護(hù)建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄖ刃颍_保道路運(yùn)輸安全形勢平穩(wěn)有序,保持市容市貌整潔，根據(jù)《廈門市建筑廢土管理辦法》和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢土管理的通告》（廈府辦〔2018〕235號）,結(jié)合市委市政府有關(guān)工作要求,制定本方案。

　　一、提高政治站位

　　各部門和單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆六中全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署和工作要求，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，聚焦建筑廢土運(yùn)輸領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑廢土安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，從源頭上、從制度上加強(qiáng)建筑廢土運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)及文明施工，有效管控化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄍ鋈耸鹿?，確保建筑廢土運(yùn)輸安全管控工作落實(shí)到位，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、明確職責(zé)分工

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)查處建設(shè)或施工單位將建筑廢土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸?shù)男袨椋徊樘幬慈〉谩督ㄖU土處置證》進(jìn)行建筑廢土外運(yùn)或消納的行為；查處未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸?shù)男袨?；查處未落?shí)凈車上路、文明施工造成渣土揚(yáng)塵污染等行為；依托市建筑廢土砂石綜合管控平臺，加強(qiáng)對建筑廢土運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡的實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)對建筑廢土運(yùn)輸車輛從建設(shè)項(xiàng)目起點(diǎn)至消納終點(diǎn)的無縫監(jiān)管，記錄運(yùn)行軌跡。負(fù)責(zé)督促房建市政工程項(xiàng)目使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛。

　　市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、運(yùn)輸過程中超速、超載、無證駕駛、遮擋污損號牌、不按規(guī)定路線和時(shí)間通行等道路交通違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)建筑廢土運(yùn)輸車輛的查緝布控，依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺及市建筑廢土砂石綜合管控平臺，借助現(xiàn)有公安交通視頻監(jiān)控資源，加強(qiáng)對重要路段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，提高建筑廢土運(yùn)輸車輛道路交通違法行為打擊整治工作的針對性和實(shí)效性。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸車輛未取得《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、運(yùn)輸過程中超限、公路污染等違法違規(guī)行為。同時(shí)，督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)健全安全生產(chǎn)制度，督促運(yùn)輸企業(yè)做好建筑廢土運(yùn)輸車輛的性能維護(hù)，提高駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識。負(fù)責(zé)督促交通工程項(xiàng)目按規(guī)定使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛。

　　市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處建筑廢土運(yùn)輸過程滴撒漏、不按指定地點(diǎn)傾倒、車輛未按規(guī)定密閉、城市道路揚(yáng)塵污染等違法違規(guī)行為。

　　市水利局、市市政園林局、廈門港口管理局：根據(jù)各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)督促水利、園林綠化、港口工程項(xiàng)目按規(guī)定使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛，加強(qiáng)施工現(xiàn)場源頭管控。

　　市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)分工做好建筑廢土處置工作。

　　各區(qū)政府：主要由區(qū)渣土辦牽頭協(xié)調(diào)區(qū)公安局交警支隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)執(zhí)法檢查人員組成若干個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)和區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)督促區(qū)管工程項(xiàng)目和拆遷工程按規(guī)定使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛。

　　建設(shè)（代建）單位：督促施工單位選擇經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛承接建筑廢土運(yùn)輸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場廢土運(yùn)輸各項(xiàng)文明措施，切實(shí)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

　　施工單位：要選擇經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛參與建筑廢土處置運(yùn)輸，加強(qiáng)車輛進(jìn)出施工場地和廢土裝載作業(yè)管理，做到規(guī)范裝載、凈車上路和密閉覆蓋。

　　監(jiān)理單位：根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，督促施工單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場建筑廢土運(yùn)輸行為管理。

　　建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)：嚴(yán)禁使用非目錄庫建筑廢土運(yùn)輸車輛，確保建筑廢土運(yùn)輸車輛凈車上路、密閉裝置全覆蓋，并在運(yùn)輸過程中保持車身整潔，不得隨意傾倒、溢撒漏建筑廢土，確保車輛運(yùn)輸安全。

　　三、強(qiáng)化源頭管控

　　市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局、廈門港口管理局、各區(qū)政府等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，通過行業(yè)手段加強(qiáng)源頭管控，明確項(xiàng)目各方責(zé)任主體的管理職責(zé)，督促各方責(zé)任主體使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行建筑廢土運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)凈車上路、車廂密閉等各項(xiàng)文明措施，并通過責(zé)令整改、約談、信用懲戒、聯(lián)合執(zhí)法、行政處罰等多種方式加大對非目錄庫建筑廢土運(yùn)輸車輛等問題的監(jiān)管力度，對使用非目錄庫建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的相關(guān)責(zé)任單位依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保企業(yè)履約盡責(zé)。

　　四、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法

　　各部門根據(jù)各自工作職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同合作、齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、加大監(jiān)管力度。市建設(shè)局依托市渣土辦工作平臺，牽頭交警、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每周不少于2次，對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)工程強(qiáng)化管理，加大查處未使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸車輛進(jìn)行建筑廢土處置，未落實(shí)凈車上路、密閉運(yùn)輸?shù)任拿鞔胧?，超速、超載等違法違規(guī)行為。

　　區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法工作由區(qū)渣土辦牽頭，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,牽頭相關(guān)部門和鎮(zhèn)街加強(qiáng)屬地監(jiān)管，定期對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)和區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的摩托車、電動車交通安全教育和管理，確保建筑廢土運(yùn)輸安全形勢平穩(wěn)向好。

　　五、強(qiáng)化專項(xiàng)整治

　　各相關(guān)部門和單位要組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，保持高壓、長抓不懈，對各類違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對涉及的項(xiàng)目建設(shè)(代建)、監(jiān)理、施工等相關(guān)責(zé)任單位,按相關(guān)規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為，相關(guān)參建單位為我市國企的,抄送我市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　六、強(qiáng)化會商協(xié)作

　　市渣土辦定期組織召開市區(qū)兩級渣土辦聯(lián)席會、渣土辦成員會議，宣貫市委市政府工作要求及相關(guān)政策，有針對性地會商分析建筑廢土運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄍ鋈耸鹿侍攸c(diǎn)，研究提出相應(yīng)工作措施。各成員單位對日常巡查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促各相關(guān)單位進(jìn)行整改，屬于其他行業(yè)主管部門監(jiān)管項(xiàng)目及時(shí)抄告。各成員單位及時(shí)共享各工程建設(shè)項(xiàng)目《建筑廢土處置證》、違法違規(guī)行為查處記錄等相關(guān)信息，市公安局（交警支隊(duì)）每月定期將全市建筑廢土運(yùn)輸車輛道路交通亡人事故情況發(fā)至市渣土辦，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作效能。

　　七、強(qiáng)化宣傳教育

　　各成員單位要充分利用微信公眾號、短信、召開專題會議等多種方式，廣泛開展交通安全及文明運(yùn)輸?shù)男麄鲃駥?dǎo)，加強(qiáng)對建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的安全宣傳教育工作，督促企業(yè)強(qiáng)化車輛運(yùn)行動態(tài)管理和從業(yè)人員、駕駛?cè)藛T的安全教育，在嚴(yán)管氛圍營造、重點(diǎn)對象宣教、出行引導(dǎo)提示等方面下功夫，提升交通安全宣傳的針對性和有效性。

　　八、強(qiáng)化信息報(bào)送

　　各部門要按照相關(guān)工作要求,認(rèn)真抓好2022年建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工工作落實(shí)，于每月20日前將本月工作情況報(bào)送至市渣土辦（郵箱：xmzhatuban@sina.com）。

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