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福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則

福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則

（2017版）

第一章　總則

第一條  為貫徹落實(shí)《zg中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，樹立“隱患就是事故”的理念，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

第二條  本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項(xiàng)工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。

第三條  本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

本細(xì)則所稱建筑施工項(xiàng)目是指已辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)是指在我省境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和施工勞務(wù)企業(yè)。

第四條  福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)督指導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

第五條  建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則。

第六條  建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評具體工作在“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡稱“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”）中實(shí)施。

第二章　項(xiàng)目考評

第七條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包以及施工勞務(wù)等企業(yè)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第八條  建筑施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包、專業(yè)承包及施工勞務(wù)等企業(yè)相關(guān)人員組成的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目施工過程中每月對所有在建單位工程依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），并參照《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集》、《福建省建筑施工安全防護(hù)制作安裝標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》、《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，并在下一個月10日前將《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目月自評情況匯總表》（詳附件1-1）通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過時限提交視同沒有開展月自評，并應(yīng)按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《動態(tài)監(jiān)管辦法》）相應(yīng)條款予以記分。

第九條  建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況審核施工企業(yè)工程項(xiàng)目的月自評材料并在《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目月自評情況匯總表》（詳附件1-1）中簽署意見，建設(shè)、監(jiān)理單位未在三日內(nèi)簽署意見的視同同意，并按照《動態(tài)監(jiān)管辦法》相應(yīng)條款對監(jiān)理單位予以記分。

第十條  建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每個季度對本企業(yè)承接的在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，于下一個季度第一個月10日前將《建筑施工企業(yè)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度檢查表》（詳附件1-2）通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”提交，未提交或超過時限提交視同沒有對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照《動態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分。

第十一條  對建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項(xiàng)目考評主體”）負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

第十二條  項(xiàng)目考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

第十三條  項(xiàng)目考評主體應(yīng)將項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作納入對建筑施工項(xiàng)目日常安全監(jiān)督的內(nèi)容,并每季度依據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》對項(xiàng)目進(jìn)行抽查考核記分。

第十四條  建筑施工項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”向項(xiàng)目考評主體申請項(xiàng)目考評，并提交《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目自評表》（詳附件1-3）和《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評申請表》（詳附件1-4）。未申請項(xiàng)目考評的項(xiàng)目不予辦理項(xiàng)目竣工登記手續(xù)。

第十五條  “工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”自動歸集建筑施工項(xiàng)目考評周期內(nèi)與項(xiàng)目考評有關(guān)的信息資料，主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息；

（二）項(xiàng)目自評機(jī)構(gòu)自評和施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)季度檢查情況；

（三）項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門懲戒情況（包括限期改正及局部或全面停工改正、通報批評和行政處罰等）；

（四）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；

（五）根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)考核記分情況。

第十六條  項(xiàng)目考評主體收到建筑施工企業(yè)考評申請及根據(jù)本細(xì)則第十五條歸集的資料后，通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考評，并在收到考評申請5個工作日內(nèi)將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評結(jié)果公示書》（詳附件1-5，以下簡稱《項(xiàng)目考評公示書》）在“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中上網(wǎng)公示，公示期為5個工作日。

第十七條  建筑施工企業(yè)在公示期內(nèi)對考評結(jié)果有異議的，應(yīng)書面提交核實(shí)申請，對核實(shí)結(jié)果有異議的，可再申請復(fù)核，復(fù)核為最終結(jié)果。提出異議的建筑施工企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料，并按下列程序提出核實(shí)或復(fù)核申請：

1．由縣（市、區(qū)）考評主體評定與公示的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在《項(xiàng)目考評公示書》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣（市、區(qū)）考評主體提出核實(shí)書面申請；當(dāng)建筑施工企業(yè)對核實(shí)結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定5個工作日內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請。

2．由設(shè)區(qū)市考評主體評定與公示的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在《項(xiàng)目考評公示書》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市考評主體提出核實(shí)書面申請；當(dāng)建筑施工企業(yè)對核實(shí)結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定5個工作日內(nèi)向福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱“省質(zhì)安總站”）提出復(fù)核書面申請。

3．由省質(zhì)安總站負(fù)責(zé)評定與公示的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在《項(xiàng)目考評公示書》網(wǎng)上公示期內(nèi)向省質(zhì)安總站提出進(jìn)一步核實(shí)書面申請；當(dāng)建筑施工企業(yè)對核實(shí)結(jié)果仍有異議時，應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)決定5個工作日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出復(fù)核書面申請。

未在規(guī)定時限提出核實(shí)和復(fù)核申請的，視同無異議。

第十八條  核實(shí)（復(fù)核）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場對建筑施工企業(yè)提出的核實(shí)（復(fù)核）申請是否受理做出決定，不符合本細(xì)則第十七規(guī)定的申請，不予受理并以書面形式回復(fù)申請人。核實(shí)和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內(nèi)作出核實(shí)或復(fù)核決定。

核實(shí)（復(fù)核）機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度，明確程序、辦理時限和相應(yīng)責(zé)任人。

第十九條  項(xiàng)目考評主體的考評、核實(shí)或復(fù)核結(jié)果分為 “合格”及“不合格”。建筑施工項(xiàng)目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：

（一）考評周期內(nèi)項(xiàng)目自評機(jī)構(gòu)有3次及以上未按規(guī)定開展項(xiàng)目自評工作或建筑施工企業(yè)有1個季度及以上未按規(guī)定對建筑施工項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的（不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù)）；

（三）因項(xiàng)目存在安全隱患受到項(xiàng)目考評主體責(zé)令全面停工改正或3次及以上責(zé)令局部停工改正的；

（四）因項(xiàng)目存在安全隱患受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰或2次及以上通報批評的；

（五）根據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》，工程項(xiàng)目在考評周期內(nèi)施工安全（包括安全行為、實(shí)體安全以及文明施工部分，違規(guī)事實(shí)記分條款，下同）考核記分達(dá)100分及以上的。

（六）項(xiàng)目自評材料弄虛作假的，視同項(xiàng)目考評不合格。

除上述情況之外，其余的均評定為合格。項(xiàng)目考評主體對“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”歸集的材料要進(jìn)一步甄別，確因安全生產(chǎn)問題被局部停工、全面停工、通報批評、行政處罰等的，方可作為不合格評定的依據(jù)。

第二十條  對公示期內(nèi)無異議以及經(jīng)核實(shí)或復(fù)核的建筑施工項(xiàng)目，項(xiàng)目考評（核實(shí)或復(fù)核）主體最遲應(yīng)在考評期限結(jié)束的次日將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評結(jié)果告知書》（詳附件1-6，以下簡稱《項(xiàng)目考評告知書》）通過“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”送達(dá)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)等有關(guān)單位?！俄?xiàng)目考評告知書》中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。

考評結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在《項(xiàng)目考評告知書》中說明理由及項(xiàng)目考評不合格的責(zé)任單位。

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